日内瓦时间1月30日晚，世界卫生组织（WHO）宣布将新型冠状病毒（2019-nCoV）疫情列为传染病应急机制中的最高等级，“国际关注的突发公共卫生事件”（Public Health Emergency of International Concern，即PHEIC）。这也是自2005年《国际卫生条例》实施以来，世卫组织宣布的第6起“国际关注的突发公共卫生事件”。

但世卫组织总干事谭德塞强调，没有必要采取限制国际人员流动的措施，不建议实施旅行和贸易限制。

尽管如此，多方估计，冠状病毒被定义为PHEIC，对中国企业的海外出口会带来一定程度的影响。而由于中国已成为全球最大的新能源产品制造集散地，因此对包括光伏在内的国内新能源制造商和贸易商来说，未来数月的出口将呈现重大变数，短期内的贸易额及贸易量的下滑在所难免。

2019年前10月，全国光伏产品出口总额达177.4亿美元，同比增长32.3%，超过2018年全年出口总额，2019年全年出口总额预计将超过200亿美元。因此疫情的发生，对于庞大的中国光伏出口贸易带来直接挑战。我们从以下几点来分析下新冠被定义为PHEIC后，对中国光伏及新能源产业的出口业务变化影响。

（一）疫情被定义为PHEIC后，影响如下，世卫组织能提出以下临时或长期建议（包括但不限于），可能会对于疫情发生国经济造成影响：

-对嫌疑人员及行李、货物、集装箱、交通工具等进行公共卫生观察；

-对嫌疑或受染旅行者采取干扰性和创伤性最小的医学检查等额外卫生措施；

-对受染者实行隔离并且进行必要的治疗；

-不准许嫌疑人员或者受染者入境，拒绝未感染的人员进入受染地区；

-对行李、货物、集装箱、交通工具等实行隔离和检疫；

-相关方法均不成功情况，在监控下查封和销毁受感染、污染或者嫌疑的行李、货物、集装箱、交通工具等；

-在缔约国管辖机场过境的飞机，可限制飞机停靠在机场的特定区域，不得上下人员和装卸货物（但允许添加燃料、水、食物和供应品）；

-如果入境口岸不具备相关卫生能力，缔约国可命令船舶或飞机在自担风险的情况下驶往其他入境口岸；

-旅行者和交通工具运营者应当填写有关卫生文件，如疫苗接种、海事健康申报单、飞机总申报单、船舶卫生证书。

但这里大家要注意的是，即使列入PHEIC，世卫生织也只是会根据需要给出以上建议，而不是一列入PHEIC，就会马上把所有这些建议生效。世卫组织并不能授权国际社会针对疫情发生国进行任何强制性的干预措施。世卫给出的建议，即使是涉及到与旅游和贸易相关的限制，也都不是强制性的。

（二）2009年美墨被列为PHEIC疫情后的相关变化

能源一号找到了一份来自珠海出入境检验检疫局的文献，其专门分析了2009年在美国及墨西哥等地爆发的H1N1流行病毒后且世卫组织将其定义为PHEIC后，各国采取的相关措施。

该文献显示，在56个国家公共卫生机构（占WHO193个成员国的29%）中，91%的国家为旅客提供了流感大流行的健康咨询，包括在入境口岸张贴海报、派发印刷品以及官网和新闻媒体上发布信息，发布手机短信以及交通部门信息传播等。46%的国家都在流感流行的初期阶段，建议本国居民不要前往染疫地区，并且这一建议的持续时间为5周，有的国家时间更长一些。当时并没有国家强制措施取消航班，少数航空公司自行取消了自己通往疫情国的航班。2个国家拒接疫情国人员。

56个国家中，有6个国家限制受染地区的货物入境。从对健康申报以及登轮检查等问题回答还可以看出，在疫情大流行的初期，各国对所有交通运输形式的相关要求均趋于严格。