延宕多时，由三大国有石油公司剥离管道资产重组而来的国家油气管网公司正式启航。12月9日，国家石油天然气管网集团有限公司在京正式成立，标志着深化油气体制改革迈出关键一步。
据机构预测，若按照“三桶油”各自运营的管道资产进行评估，新组建的国家油气管网公司的估值预计在3000亿至5000亿元。伴随国家油气管网公司落地，油气产业链的竞争格局与市场规则也将随之改写。国家管网公司的主要职责是负责全国油气干线管道、部分储气调峰设施的投资建设，负责干线管道互联互通及与社会管道联通，形成“全国一张网”，负责原油、成品油、天然气的管道输送，并统一负责全国油气干线管网运行调度，定期向社会公开剩余管输和储存能力，实现基础设施向所有符合条件的用户公平开放等。
电力改革和油气改革牵一发而动全身，是当前能源改革中最“难啃”的两块硬骨头。公开资料显示，截至2018年底，国内运行的长输天然气管线总里程达到7.6万千米，国内油气长输管道主要集中在三大石油公司手中，中国石油、中国石化和中国海油分别占比69%、8%和 7%，其他公司占比约16%。
中国油气行业形成了上下游一体化的国家公司经营模式，再加上现行的以国家定价为主的定价机制，无法准确反映国内市场的真实供求关系与成本变化，管网设施高度垄断的状态有碍于管网建设、资源调配、市场保供以及对第三方公平开放。
2015年新一轮电改启动后，酝酿长达数年的油气体制改革何去何从备受瞩目。2017年5月由中共中央、国务院印发的《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》明确国内油气改革的指导思想和基本原则，其中的重点任务之一即“分步推进国有大型油气企业干线管道独立，实现管输和销售分开。完善油气管网公平接入机制，油气干线管道、省内和省际管网均向第三方市场主体公平开放。”这意味着，在此之前遭到大型油气央企抵制的管道独立已是开弓没有回头箭。
今年3月，中央全面深化改革委员会第七次会议审议通过《石油天然气管网运营机制改革实施意见》，国家油气管网公司从纸面走向前台：会议强调，推动石油天然气管网运营机制改革，要坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，组建国有资本控股、投资主体多元化的石油天然气管网公司，推动形成上游油气资源多主体多渠道供应、中间统一管网高效集输、下游销售市场充分竞争的油气市场体系，提高油气资源配置效率，保障油气安全稳定供应。
“管住中间、放开两头”改革思路下诞生的国家油气管网公司
国家油气管网公司成立，新一轮油气体制改革已迈出最为关键的一步。年内，屡屡传出国家管网公司即将挂牌成立的消息，但又屡屡落空，改革难度与复杂性可见一斑。
“管住中间、放开两头”，是贯穿中国电力产业与油气产业市场化改革的最根本思路。随着改革推进，油气市场将形成“X+1+X”的新形态，上游供应主体更加丰富，中游形成全国统一高效集输的油气管网，下游是终端销售充分竞争。
油气行业资深观察人士白俊分析称，国家油气管网公司汇集了中国石油、中国石化和中国海油主要长输管道、部分地下储气库和LNG接收站资产，企业规模庞大，具有在全国范围内统筹调配、输送和存储油气资源的核心能力，是政府对油气市场进行战略性和全局性把控的抓手。“国家油气管网公司按照政府规划从事骨干长输管网建设和运行，有利于实现管网互联互通；国家油气管网公司不参与油气商品买卖，是一家独立经营的油气储运服务企业，有利于实现油气基础设施的公平开放。”
直接决定管网公司如何组建与后续运行的核心，在于各方出资方案及其股权结构。流传较为广泛的一个版本是� | 
