——访亚洲开发银行驻中国代表处副代表兼首席经济学家汤敏

近年来中国经济的持续快速发展过程中，始终未能解除“电荒”的威胁，今年盛夏，北京也开始罕见地不断对工业企业拉闸限电以保证居民生活用电，政府甚至号召将空调温度设定在26゜C以上来节约用电。而在广东，“油荒”更让人们把矛头指向了国内石油垄断巨头。与此同时，国际石油价格却在不断创出新高，带动其他能源价格上升，令我们这个石油净进

口国的为经济发展背负越来越高昂的能源成本。

一边是缺油少电，一边却是对能源的大肆浪费。如果说媒体报道的上海公共建筑在夜间的“亮起来”还只是局部现象的话，那么我国单位GD P的耗电量为世界平均水平的3.8倍、日本的11倍这一触目惊心的现实则足以催人警醒了。

中国人崇尚“开源节流”。“电荒”当前，加紧建设电厂固然是开源之举，而节流一端更值得我们努力。毕竞我们现在用的能源绝大多数是不可再生的，我们没有挥霍浪费的资本。

正是在这样的背景下，亚洲开发银行驻中国代表处的一份《关于利用能效电厂扩大节电的建

议》引起了广泛的重视。

◆中国节能现状与前景

问：大家都知道，中国能源利用率很低。亚行也指出，中国单位GDP的耗电量为世界平均水平的3.8倍，韩国的3.1倍，日本的11倍。这种差距是技术原因造成的还是管理原因造成的?

汤敏：原因很复杂，两方面都有。一是中国现阶段的经济结构造成了耗能大的企业比较多。二是我们的节能技术、设备陈旧。三是节能意识和节能政策相对比较弱。这些国家经过了很多年的发展。目前我们的机制也正在形成过程中。这证明中国的节能还能非常大的潜力可挖。

问：我国单位GDP的能耗这么高，而近年来又频频出现电荒，是不是可以说中国电力改革是不成功的?

汤敏：不能简单地说电力改革失败了。把很多现象归于改革失败，是现在社会上的一种趋势，这么做并不合适。现在的电力不足很大程度上是经济发展速度，超过人们预期造成的，不能归咎于电力改革本身。

其实我国现在的单位能耗已比八十年代降了一半，可见中国节能政策不能说不成功。

问：在世界上，各国节能政策的社会效应怎么样?

汤敏：一、各国都非常推崇节能。二、各国有差别。发达国家意识比较强，技术也比较发达。这和国家发展阶段和对节能利用程度和该国的能源资源有很大关系。

国际经验表明：节能产业有巨大市场，美国有专业节能企业2000多家，仅纽约州的营业额就达85.5亿美元，加拿大的节能服务市场约200亿加元。

中国的节能产业也在发展，但还处于发展阶段，比其他产业发展得更晚。中国节能市场潜力虽大，但资金和政策的瓶颈却制约着这个产业的壮大。

◆能效电厂

问：亚行指出，中国终端用电设备的总节电潜力约为2000亿千瓦时，而国家发改委的节能规划要求，到2020年，中国每万元国内生产总值耗能要由2002年的2.68吨标准煤降到1.54吨标准煤，形成节能能力14亿吨标准煤，其中很大一部分需要通过节电来完成，这一部分是否要通过更换终端用电设备来完成?这需要多大的资金或者说产生多大的社会需求?

汤敏：通过更换终端用电设备只是一部分，不是全部。终端设备潜力是很大，但是不是能挖尽?在现阶段还不好说。很大部分通过节电。我们推重的是建设能效电厂。因为与常规电厂相比，能效电厂具有建设周