作为名副其实的绿色税收，资源税在提高资源利用效率、激励企业技术创新等方面的作用被寄予厚望。专家表示，资源税从价计征改革，将有利于稳定地方财力，有利于当地恢复生态、改善民生，有利于地方政府给予谋求转型升级的行业和企业更多支持，进而推动经济实现绿色发展——
从7月1日起，资源税改革全面推开。这一绿色税收将如何撬动绿色经济?如何切实提高资源利用效率?如何优化税收征管全流程?带着这些问题，记者近日走访了财税部门和多个试点企业。
遏制“吃白菜心”式开发
面对经济社会发展的巨大需求，资源短缺现象日益突出。以矿产资源为例，我国人均占有量仅为世界的58%，但在煤炭等资源开采时，却普遍存在寻找富矿、丢弃贫矿的“吃白菜心”现象，造成资源严重浪费。此次全面推开资源税改革，将有助于彻底根治这一顽疾。
改革后，将实施从价计征，对资源赋存条件好、价格高的多征税，条件差、价格低的少征税。“以玄武岩为例，外观好、硬度高、价格高的玄武岩，会多征税;外观差、硬度高、价格低的玄武岩将少征税。可以通过价格杠杆，促进企业合理利用资源。”江苏省溧阳地税局局长彭滢接受《经济日报》记者采访时说。
国家税务总局税收科学研究所所长李万甫说，随着矿产品价格波动幅度加大，使资源税与反映供求关系、稀缺程度的资源价格挂钩，有利于建立有效的税收自动调节体系，克服矿产品资源税从量计征的诸多弊端。
矿产资源开采难度加大，也是造成不少企业追逐好矿、浪费资源的重要原因。对此，资源税改革对开采难度大及综合利用的资源开发实行税收优惠，旨在激励企业提高资源开发利用水平。例如，在建筑物、铁路、水体下，通过充填开采方式采出的矿产资源，资源税减征50%;实际开采年限15年以上的衰竭期矿山开采的矿产资源，资源税减征30%。
事实上，除了矿产资源，此次改革将逐步把水、森林、草场、滩涂等资源纳入征税范围，有效解决现行资源税制度覆盖面较窄的问题。“这也是此次资源税征收范围的一个根本性变革，因为现行资源税范围偏窄，难以承担起全面促进资源节约保护作用。”上海财经大学教授胡怡建说。
优质企业享政策“红包”
对于能源行业上下游企业而言，经济下行造成价格震荡下跌、市场需求疲弱，正处于发展的低谷，迫切需要找到改革突破口，通过转型升级实现“脱胎换骨”。
“资源税改革为企业打‘翻身仗’提供了契机。”中盐金坛盐化有限公司总经理管国兴说，改革后企业成本压力明显减缓，有利于保留优质产品线和研发新工艺。
该企业所在地金坛是江苏省知名盐矿产地，不少业内企业都面临经营困境。这是因为，随着经济下行压力下国内工业用盐市场需求减少，加之印度低价海盐产品大量进口，导致盐产品市场供大于求。“这就出现了部分企业以技术含量低、质量差的产品低价销售来赢取竞争，导致‘劣币驱逐良币’。”江苏省常州市地税局副局长曾长胜向记者表示，中盐金坛盐化有限公司的发展就深受其害。
“资源税改革后，税负下降，公司决定先继续保持优质产品线。下一步还会在资金周转顺利的情况下，尝试新产品新工艺研发。”管国兴说，这无论是对企业转型升级，还是对行� | 
